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山東財經網 - 山東 - 回原籍安排工作:淄博成“第一個吃螃蟹”的地級城市
回原籍安排工作:淄博成“第一個吃螃蟹”的地級城市
加入時間:2019-12-4 9:51:55  來源:大眾日報客戶端

12月2日,淄博市政府新聞辦公室組織召開新聞發布會,淄博市委組織部、市委編辦、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局聯合重磅出臺《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》,整合后的人才政策共分為5大部分37條。

  “37條”當中引人注目的一點是,新的人才政策對高層次人才、人才的配偶以及在外淄博籍人才回淄的編制使用上,都明確了相關規定,“全日制學士本科及以上學歷的淄博籍事業單位職工返淄的,按照‘同級對口’的原則安置,可使用專項事業編對畢業五年內,不受接收單位編制限制。”“高層次人才配偶原屬機關事業單位的,按照‘同級就近就優’原則對口安置,可使用專項事業編,不受接收單位編制限制。”

  其實,早在11月25日到26日,淄博市委書記江敦濤帶隊在清華大學和北京大學舉行淄博市兩場專場人才招聘和宣傳推介會時,“回原籍工作”政策就亮出來了。

  年輕人是一個城市的活力,吸引集聚年輕人是目前各地的普遍共識。“37條”明確提出了百名博士、千名碩士、十萬大學生集聚計劃,并對專科及以上畢業生的支持進行了擴面和提標,部分政策走在了全省乃至全國的前列。

  1.回原籍安排工作:淄博成為“第一個吃螃蟹”的地級城市

  “回原籍安排工作”,此前只有一些縣城公布了類似的政策,淄博是山東省內地級市當中第一個出臺這樣的政策,在國內也應是第一個,因為國內還沒見有這方面的新聞報道。

  比如,11月8日,菏澤人社公眾號發布《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》,符合條件的鄄城籍在外地工作人員回鄄城工作;11月12日,商河縣制定出臺了《商河縣關于商河籍在外人才回調發展的實施意見(試行)》,大力開展商河籍在外人才回調工作。

  往前看,10月12日,平陰縣人才工作領導小組辦公室發布《平陰縣域外在編人才回調管理辦法(試行)》,平陰籍在編在崗的或父母、配偶在平陰工作生活的,副科級以下具有公務員或參照公務員法管理、事業干部身份的人員,愿意回家鄉工作的,都可申請。

  再往前看,山東省日照市五蓮縣,河南省洛陽市嵩縣、欒川縣等地均曾出臺實施當地籍外地機關事業單位人員申請回鄉工作的相關辦法。

  但從目前來看,回原籍安排工作,以縣為主,淄博市是“第一個吃螃蟹”的地級城市。

  2.地級城市吸引人才:找準自己的“閃光點”

  地級城市吸引人才,有自己的優勢,也有拂之難去的尷尬。近幾年,許多地級城市流失人才嚴重,山東一些地級城市一年流失一萬多人。這流失的人當中,主要是有本事的人才,而且主要是年輕人,也即“年輕的精英”。

  年輕人才,是一個城市最大的活力和后勁。城市要有前途,就必須吸引年輕的人才。

  在城市化進程中,人才選擇到哪個城市就業,主要受市場影響而呈現“倒金字塔”形狀,人才掙著往上邊的大城市走,而不是向下邊的小城市走。地級城市是一個地級行政機構所在的,小者是幾個縣區的中心,中者是七八個縣區的中心,大者是10幾個縣區的中心,在“倒金字塔”就業結構中,地級城市比縣城要強一些。

  像淄博這樣的地級城市,吸引人才淄博有自己的強項——中國重要的化工產業基地。以齊魯石化等企業為代表,淄博形成國內重要的化工產業集群,其化工產業鏈和配套能力,在全國屬于頂級水平。因為有產業,而且近幾年淄博著力打造高端化工產業,這就使國內頂尖化工人才等有了用武之地。

  產業是淄博吸引人才的主要招牌,但淄博也有自己的弱點。作為老工業基地,傳統產業占比過重,傳統產業工藝改造和“騰籠換鳥”正在進行,新舊動能轉換尚處在陣痛期;在省內和濟南和青島等城市相比,無論在城市規模,還是經濟發展、文化環境、自然環境等方面,有一些差距;在標志城市“未來感”的高鐵建設方面,京滬高鐵走濟南,規劃中的京滬高鐵二線走濰坊,濟南和濰坊未來是高鐵的“十字交匯”之樞紐,而淄博夾在當中,只能依靠濟青高鐵這種“單線”。

  當然,淄博屬于較大的市,有大的產業底子,雖然在省內排不上前幾名,但仍然有幾分“雄風”;膠濟線交通也算便利,比省內中西部地級城市,要強很多,只要找準自己的位置,在吸引人才方面仍然可以大有所為。

  3.地級城市和縣城吸引人才:開放已經是“最大的法寶”

  “淄博對畢業五年內全日制學士本科及以上學歷的淄博籍事業單位職工返淄的,按照“同級對口”的原則安置,可使用專項事業編制,不受接收單位編制限制。”這樣的政策,是一個地級城市主動打響的“人才反擊戰”。

  淄博市人才引進政策,在省內和國內的地級市當中,都已經屬于“最開放之列”。當前,國內大中小城市人才“爭奪戰”風起云涌,中等城市和縣城,即俗稱的三四線城市,面臨的壓力越來越大。

  就山東一些縣市的人才政策來看,政策已經很開放,但依然存在一些限制條款,比如年輕大多限制在“30歲以下”“35歲以下”等等,還有的要求“雙一流”高校,開放的步伐完全可以更大一些。

  在城市化和老齡化兩大因素疊加影響下,國內大中小城市吸引人才新招迭出,可以說,吸引人才“沒有最開放,只有更開放”。可以預見,前一段是縣城爭先恐后出臺優惠的人才“回原籍”政策,下一步將會有更多地級市出臺“回原籍”政策,淄博只是第一個“吃螃蟹者”。

  面對愈演愈烈的“人才爭奪戰”和“年輕人爭奪戰”,地級城市和縣城吸引人才,政策必須越來越開放,“開放”已經是“最大的法寶”,有時也是“唯一的法寶”。大眾日報客戶端記者 周學澤





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